Як написати заяву в поліцію: цінні поради, які має знати кожен

Як кажуть у народі – дай вам бог так жити, щоб ніколи до поліції звертатись не довелось. Але у житті ні від чого зарікатись не можна. Журналісти сайту “24” підготували пам’ятку – за яких обставин, з якими питаннями, куди і до кого можна звернутись у поліції, щоб отримати від неї допомогу.

Новостворена поліція під особливим прицілом уваги як журналістів, так і громадськості. Усі вимагають від нових поліцейських чесності, відваги, швидкої реакції і людяності. Однак і ми, громадяни, теж маємо бути хоча б мінімально обізнані з своїми правами й обов’язками. Це допоможе отримати допомогу, не витрачаючи особистих ресурсів.

З яких питань можна і потрібно звертатись до поліції?

Закон про поліцію визначає, що поліцейські:

1. опікуються питаннями публічної безпеки, вживають заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень;
2. припиняють виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення;
3. запобігають та припиняють вчинення протиправних дій та вчинків, в тому числі – у побутовому житті, здійснюють охорону об’єктів державної власності тощо;
4. регулюють дорожній рух та здійснюють контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Тобто, поліцейські зобов’язані реагувати на будь-які вияви неправомірного поводження. Якщо ви стали свідком чи учасником такого – телефонуйте на лінію 102, або кличте поліцейських, якщо вони у зоні досяжності.

В яких випадках звертатись із письмовою заявою?

Якщо про вчинення неправомірної дії вам стало відомо з якихось інших джерел, неоперативних, якщо ви не були свідком, але знаєте та/або маєте факти скоєння неправомірної дії.

Поліція зобов’язана приймати і реєструвати заяви й повідомлення про злочини та адміністративні правопорушення, у тому числі у формі електронного документу. Після звернення до поліції фізичній особі має бути видана довідка (повідомлення) щодо прийому та реєстрації її заяви.

Куди нести заяву (де її написати)?

У найближчий чи найзручніший для вас відділ поліції. Письмова заява може бути передана при особистому зверненні, або надіслана поштою, телеграфом, факсимільним зв’язком або іншим видом зв’язку.

Для кращого контролю за внесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заяву про вчинення злочину краще подавати особисто, або через пошту рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Так заявник зможе проконтролювати своєчасність внесення відомостей, викладених в заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового слідства.

Що вказати в заяві?

Законодавством не передбачено особливих вимог чи певної форми щодо написання заяви про вчинення злочину. Але вона обов’язково повинна містити конкретні відомості про вчинення злочину та прохання особи прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

У заяві можна зазначити докази чи вказівки на те, як їх можна отримати (наприклад дані осіб, які можуть підтвердити обставини), якщо такі дані відомі.

Якщо звернення не є анонімним, то варто зазначити своє прізвище, ім’я та по батькові (найменування для юридичних осіб), адресу та номер телефону.

Зауважимо, що за завідомо неправдиву інформацію про вчинення злочину передбачена кримінальна відповідальність.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань заява про скоєння злочину має бути внесена у 24-годинний термін.

Якщо у поліції не прийняли заяву або не відреагували, куди звертатись?

У таких випадках громадянин має право у 10-денний термін звернутись до суду з заявою про бездіяльність службових осіб поліції. Уточнимо: не прийняли заяву – це коли навіть відмовились її реєструвати. Не відреагували – коли заяву про скоєння злочину прийняли, але відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесли у 24-годинний термін.

Який строк подання заяви в поліцію?

Законом прямо не встановлено граничних строків подання заяви. До правоохоронних органів можна звертатися з повідомленням про злочин в будь-який час і після спливу будь-якого строку після події злочину.

Втім, існують строки давності притягнення до кримінальної відповідальності. Якщо з моменту вчинення злочину минув певний строк – особа звільняється від кримінальної відповідальності. Для різних категорій злочину строки давності різні. Строк 2 роки – найменший – передбачений для випадків вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі.

Чи треба платити за заяву у поліцію?

Законом не передбачені жодні стягнення за подачу заяви у поліцію.

Чи є якісь питання, які не в компетенції поліції?

Немає питань, на які поліція б мала право відмовитися реагувати. І навіть, якщо якісь певні труднощі, наприклад, патрульний поліцейський не може вирішити на місці, він має роз’яснити громадянину, куди по закону звернутись із тією чи іншою проблемою.

Крім того, згідно з законом у поліції не мають права відмовити у прийнятті заяви про злочин. У тому числі і у зв’язку з тим, що ви звернулися не в той відділ чи управління.

Що робити у випадку відмови поліції в реєстрації заяви та реагуванні?

Проєктом REAct нерідко фіксуються порушення прав представників ключових груп з боку поліції. Одним з таких порушень є відмова працівників в прийнятті заяв від клієнтів проєкту при зверненні до поліції у разі вчинення кримінальних правопорушень відносно них. Серед таких правопорушень: побиття, пограбування, шахрайські дії, злочини на підставі ненависті тощо.

Доволі часто, якщо офіцер поліції бачить, що людина, яка прийшла подати заяву про правопорушення, може мати проблеми з наркотичною залежністю, надає секс-послуги або має ту чи іншу сексуальну орієнтацію, працівники поліції намагаються створити перешкоди в поданні заяви про скоєння правопорушення відносно заявника, або взагалі відмовляються реагувати.

Які способи використовують поліцейські для відмови в реєстрації заяви?

Недобросовісні працівники поліції намагаються вмовити особу, яка звернулася, не подавати заяву, безпідставно посилаючись на різного типу причини на зразок, що «зараз таких правопорушень багато», «нічого не можна довести», «відсутні можливості» тощо. Також, навіть прийнявши заяву, замість того, щоб відразу внести її до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР), працівники поліції реєструють її відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та розглядають не як заяву про кримінальне правопорушення, а як звичайну заяву громадянина, а потім списують справу, не розслідуючи. Це стосується перш за все нетяжких злочинів, які становлять більшу кількість звернень.

Про що треба пам’ятати при поданні заяви про правопорушення до поліції?

Згідно з вимогами Закону України «Про національну поліцію», поліція повинна виконувати свої обов’язки цілодобово, тому заяву про скоєння кримінального правопорушення мають прийняти в будь-який час. Прийом заяв про кримінальні правопорушення або інші події повинен здійснюватися невідкладно та цілодобово тим органом поліції, до якого надійшла заява. Контроль за своєчасною реєстрацією заяви уповноваженою службовою особою покладається на безпосереднього керівника органу (підрозділу) поліції, де працює така людина. У разі спроб неприйняття заяви працівниками поліції, можна зателефонувати зі скаргою на гарячу лінію поліції 0-800-50-02-02 або звернутися до керівника підрозділу. Під час суперечки з боку працівників поліції, треба вимагати негайного прибуття службової особи цього підрозділу поліції, яка відповідальна за своєчасну реєстрацію заяв та повідомлень, з метою повідомлення про перешкоди поданню заяви.

Що повинна містити заява про кримінальне правопорушення?

У заяві про кримінальне правопорушення повинно бути зазначено: відділення поліції, до якого подається заява, ПІБ заявника, адреса місця проживання, контактний телефон заявника, відомі обставини, які пов’язані з правопорушенням, наявні докази, свідки (при наявності). Треба вказати попередню кваліфікацію протиправного діяння відповідно до норм Кримінального процесуального кодексу (КПК) України, а також висловити вимогу про відкриття кримінального провадження. Заяву потрібно подавати в двох примірниках і вимагати на другому екземплярі поставити відмітку про отримання заяви, із зазначенням дати, ПІБ, посади працівника поліції, який прийняв заяву, а також просити вказати контактний телефон для зв’язку. Про факт прийняття заяви також має свідчити талон-повідомлення про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень, який ведеться відповідним органом поліції.

Які терміни розгляду заяви про кримінальне правопорушення?

Відповідно до вимог чинного законодавства, слідчий зобов’язаний не пізніше 24 годин з моменту подання заяви ввести дані до ЄРДР. Після 24 годин заявник має право вимагати надати йому витяг (виписку) з ЄРДР. У цьому документі має бути зазначено номер кримінального провадження, дата і час внесення відомостей до ЄРДР, ПІБ слідчого та попередня кваліфікація правопорушення.

Що робити, якщо поліція не реагує та не вносить дані заяви до ЄРДР?

У разі, якщо це відбувається, потрібно звертатися зі скаргою на бездіяльність слідчого до слідчого судді за місцем знаходження відділення поліції. Існують встановлені терміни на таку скаргу, і вони обмежені 10 днями з моменту порушення права. Після закінчення цього терміну, суд може відмовити в розгляді скарги на бездіяльність слідчого за фактом пропуску строку на оскарження. Подана в термін скарга на бездіяльність слідчого має бути розглянута слідчим суддею протягом 3 днів. З моменту прийняття ухвали судом про внесення до ЄРДР відомостей, зазначених у заяві, слідчий зобов’язаний видати заявнику витяг з ЄРДР та встановити на підставі його заяви процесуальний статус заявника, як потерпілого.

Також пам’ятайте, якщо Ви хочете поскаржитися на працівників поліції на будь-якій підстави, Ви можете:

– зателефонувати за номером 102 та повідомити про протиправні дії з боку працівників поліції;

– зателефонувати на гарячу лінію поліції 0-800-50-02-02;

– написати заяву про правопорушення з боку поліцейського до Головного управління поліції відповідної області.

У разі злочинних дій з боку працівників поліції потрібно звертатися до Державного бюро розслідувань (ДБР).

Коп нічого не робить. Як змусити його працювати

Ні для кого не секрет, що рівень довіри до правоохоронних органів в Україні до непристойності низький і, на жаль, поки немає передумов стверджувати, що в 2020 році ситуація зміниться в кращу сторону. Мабуть, тому, коли є всі підстави заявити про правопорушення відносно себе або кого-небудь, громадяни не поспішають цього робити, знаючи наперед, що їх заяви будуть лежати мертвим вантажем десь під тоннами таких самих покинутих справ.

Але справа не тільки в несумлінності правоохоронних органів, а й в тому, що більшість людей не знайомі з механізмом оскарження бездіяльності поліцейських або ж знайомі, але роблять це неправильно. Сьогодні на ресурсі Протокол (Protocol) ми дамо відповіді на питання: як поскаржитися на поліцію, куди скаржитися на бездіяльність поліції в Україні, кому і як написати заяву на поліцейського?

Коли є підстави звертатися зі скаргою на бездіяльність співробітника поліції

Підставою для оскарження можуть бути:

1. Неправомірні дії поліцейських. Наприклад, незаконний огляд, нецензурні вирази, незаконне застосування фізичної сили і так далі. Важливо розуміти, що такі неправомірні дії можуть носити як характер дисциплінарного проступку, так і адміністративного правопорушення, а в деяких випадках навіть така поведінка тягне на кримінальну відповідальність. Дане розмежування дуже важливе, оскільки від кваліфікації залежить до кого ви будете звертатися зі скаргою.
2. Бездіяльність. Дана підстава буде актуальною лише в тому випадку, якщо це стосується прямих обов’язків поліцейського, які він не виконує. Класичний приклад – ви пишете заяву про злочин, по якому не відкривають кримінальну справу і не вносяться в ЄРДР.

При цьому в більшості випадків Вас просто ігнорують і не відповідають взагалі, або, що трапляється трохи рідше, пишуть “відписку”, мовляв не бачимо складу злочину, обов’язково розглянемо вашу заяву в порядку Закону “Про звернення громадян”.

А в цьому місці ловіть від нас невеликий лайфхак.

Пов’язаний він безпосередньо з преамбулою Закону “Про звернення громадян”, яка розкриває предмет регулювання цього закону. Останній регулює право громадянина України звертатися в державні органи з пропозиціями щодо поліпшення їх діяльності, виявляти недоліки в їх роботі або ж оскаржити неправомірні дії посадової особи. І звичайно ж все це ніяк не можна притягнути навіть “за вуха” до ситуації, коли ви звертаєтеся із заявою про здійснення неправомірної дії щодо Вас. Виходячи з цього Ваша заява в будь-якому випадку повинна бути прийнятою і внесеною в ЄРДР і потім вже, якщо відсутній склад злочину, можна закрити справу. Тому радимо викласти дані аргументи при написанні скарги на бездіяльність співробітників поліції.

Куди скаржитися на бездіяльність і протиправні дії поліції в Україні

Якщо неправомірні дії або бездіяльність відбуваються в рамках кримінального процесу, то звернутися зі скаргою, згідно з нормами Кримінального процесуального кодексу України, потрібно до слідчого судді. Але вас може чекати відмова в розгляді, оскільки на оскарження рішення або бездіяльності у Вас є лише 10 днів. Плюс до всього оскаржити слідчому судді можна далеко не все.

У разі якщо перед вами стоїть питання, куди скаржитися на протиправні дії поліції, які носять характер кримінального правопорушення, то в цьому випадку необхідно звертатися із заявою до Державного бюро розслідувань.

Якщо ж ситуації вище до Вас не належать, подавати скаргу на неправомірні дії співробітників поліції необхідно в першу чергу начальнику поліції. На багатьох ресурсах радять писати заяву також і в прокуратуру на бездіяльність поліції.

Також не завжди скарга повинна мати письмову форму, можна звернутися усно за номером “102”. Проте письмові звернення хороші тим, що у вас завжди залишається підтвердження вашого звернення, а для цього вам завжди треба подавати два примірника, для того щоб на другому ставили позначку про отримання / прийняття до розгляду.

Можливість оскаржити дії до вищестоящого органу або посадової особі не позбавляє Вас можливості звернутися до суду безпосередньо, минаючи досудову стадію.

На цьому можна вважати, що з питанням куди скаржитися на дії поліції ми розібралися.

Як написати заяву на співробітника поліції

Закон не встановлює чіткої структури для заяви або скарги, тому форма викладу в принципі вільна. Але є кілька важливих моментів:

• заяву / скаргу можете подати як ви, так і ваш представник. Останнім не обов’язково повинен бути адвокат, скаргу також може подати представник за дорученням;
• анонімні звернення не розглядаються;
• обов’язково в кінці вказуйте дату і підписуйте;
• вказуйте зворотну адресу і засоби зв’язку;
• свої претензії висловлюйте ясно і чітко;
• до свого документа прикрепляйте докази неналежної поведінки поліцейського;
• не забувайте про важливість формулювання прохальної частини документа.

Терміни розгляду скарги на співробітників поліції

Якщо ви зверталися зі скаргою до слідчого судді в порядку КПК України, то термін розгляду становить 72 години з моменту отримання скарги, якщо оскарженню підлягає незаконне закриття кримінальної справи – 5 днів. Розгляд проводиться з обов’язковою участю особи, яка подала скаргу. Радимо не ігнорувати дані судові слухання, так як визначення, винесене судом за результатами розгляду скарги, не підлягає подальшому оскарженню в апеляції.

Трохи по-іншому все відбувається, якщо ви звертаєтеся в рамках Закону “Про звернення громадян”. Тут термін вже значно більше – 15 днів, а в разі, якщо той, до кого ви звернулися, вирішить, що дана скарга потребує додаткового вивчення, то місяць.

Що робити і куди скаржитися на дії співробітників поліції, в разі якщо Вашу скаргу не приймають

Згідно ст. 12 Закону “Про національну поліцію” поліція не має права відмовити в розгляді або відкласти розгляд звернення громадян, посилаючись на неробочий або святковий день, так як вони повинні виконувати свої обов’язки цілодобово. Так що, якщо ви чуєте подібні відмовки, відразу посилайтеся на дану статтю, щоб змусити посадовців поліції тверезо дивитися на речі.

Також в Інструкції, затвердженіцй наказом МВС № 1 377 від 06.11.2015 року, закріплено те, що прийом заяв, звернень про кримінальні правопорушення або інші події приймаються невідкладно і цілодобово тим органом поліції, до якого прийшла заява. Виходячи з останнього співробітникам поліції вже не можна від вас позбутися фразою “це не наш район, не наша підсудність”.

Резюмуючи запропонований нами алгоритм дій для подачі скарги на співробітника поліції, приходимо до висновку, що змусити поліцію працювати можна, а головне ПОТРІБНО. Звичайно, без труднощів цей процес не пройде, доведеться побігати з папірцями по всіх інстанціях, чути багато відмов, можливо Ви навіть не раз почуєте куди б Вам варто сходити, але слід пам’ятати, що боротися за свої права все-таки варто. Не забувайте, що крім права оскарження, закон також наділяє Вас правом ініціювати дії співробітників поліції, наприклад опитувати потрібних людей – свідків, фотографувати, затримувати підозрюваних для встановлення особи, з’ясовувати місце проживання, проводити ті чи інші слідчі дії.

Зразок скарги

Следственному судье Киевского районного суда г. Харькова

Тарасенка Петра Ивановича

на противопрравное бездействие следователя

30 августа по моему заявлению было внесено в ЕРДР и открыто уголовное производство №0000000001. 3.09.2019 года на основании ст. 93 КПК Украины я, как потерпевий, обратился к следователю Петрову И.И. с ходатайством о допросе свидетеля Иванова А. А. Согласно ст. 220 КПК Украины следователь должен рассмотреть ходатайство на протяжении не более 3-х дней. На сегодняшний день,11.09.2019, следоватль не дал ответ на даное ходатайство.

В связи с вышеизложенным и на основании ст. 303 КПК Украины,

1. Рассмотрение жалобы проводить с моим участием.
2. Обязать следователя дать мотивированный ответ на ходатайство о допросе свидетеля Иванова А. А.