Система публічних закупівель в Україні: коли все ProZorro

Боротьба з корупцією наразі є одним із найпріоритетніших питань державної політики України. Донедавна система державних закупівель була однією із найбільш корумпованих ланок, яка трималася лише на особистих домовленостях і закритості, що відкривало широкі можливості для різного роду махінацій, і залишало за бортом достойних учасників процесу, які бажали працювати прозоро.

Події на Майдані стали точкою відліку новітньої історії України, надихнувши підприємців і активістів, які бажали змін на краще, на пошук інструментів, які б допомогли державі дихати з новою силою.

Державні закупівлі, які в “попередньому житті” нашої країни були чи не найбільш тіньовою системою, одними з перших потребували належного регулювання. Адже боротьба з корупцією – це те, що дає позитивний результат для країни в цілому.

Всі бачать все – таким став головний принцип творців системи електронних державних закупівель ProZorro. Система ProZorro і справді дозволила тримати всю інформацію про закупівлі у відкритому вигляді. Сьогодні будь-який громадянин України, а не лише учасник тендерів, може слідкувати за чесністю державних закупівель.

Впровадження електронної системи ProZorro, з одного боку, зменшує корупцію, а з іншого – підвищує ефективність закупівель.

За рахунок росту конкуренції зменшується ціна і підвищується якість. “Чим більшою буде конкуренція, тим більше буде заходити прозорого бізнесу, який створює робочі місця, платить податки, тим, звичайно, буде краще для всіх нас і для економіки в цілому”, – зауважує Максим Нефьодов, заступник міністра економічного розвитку і торгівлі України.

Наочний приклад продемонстрували в ПАТ “Укргазвидобування”, що є унікальним учасником системи ProZorro, який виступає і як замовник , і як постачальник.

Велика конкуретність торгів (майже в півтора рази більша, ніж середня по країні) дозволила компанії посісти перше місце у рейтингу щодо розміру заощадження коштів.

Для нас використання цієї системи не просто суттєва економія в наших закупівля, а найголовніше –мінімізація корупційної складової та підвищення ефективності в закупівельному процесі”.

Головними перевагами електронної системи є економія державних грошей і часу (закупівельникам не потрібно аналізувати всіх постачальників, вони розглядають тільки того, хто зробив кращу пропозицію), прозорість і відкритість, зручність використання, як для постачальників, так і для закупівельників, мобільність, можливість доступу до системі з будь-якої точки країни і без зайвої паперової тяганини.

Крім того, для постачальників продажі через систему ProZorro вигідні ще й тому, що в ній можна знайти покупця з будь-якого регіону країни, а зустрічатися з усіма особисто нема необхідності.

Для того, щоб зробити процес закупівель максимально публічним, було вирішено створити мультиплатформенну систему, до складу якої увійшло близько десяти електронних майданчиків.

До ProZorro і зараз продовжують долучатися нові учасники. Так, закупівлі тепер проводяться і на Українській універсальній біржі.

“УУБ активно підтримує впровадження електронних торгів в сфері державного управління. Ми вже тривалий час проводимо електронні аукціони з реалізації майна банків, які перебувають у стадії ліквідації, також одними з перших почали проводити електронні торги з реалізації державного та комунального майна.

Тепер ми пропонуємо замовникам і постачальникам скористатися нашим електронним майданчиком для проведення закупівель та участі в торгах відповідно. Впевнені, що наш досвід і їх бажання торгувати ефективно приведе до спільного успіху”, – говорить Олексій Власенко, директор УУБ.

Варто зауважити, що Українська універсальна біржа входить до Асоціації “Біржові та електронні майданчики”, члени якої проходять ретельний відбір і всебічну перевірку.

“Асоціація “Біржові та електронні майданчики” об’єднує 22 біржі та електронні майданчики з усієї України. Членство в асоціації надається не лише за критеріями бажання самої біржі чи торгового майданчика.

Під час надання членства враховується репутація, історія кожного організатора торгів та ідейні принципи розвитку. – говорить Олег Падалка, директор “Асоціації біржові та електронні майданчики”.

На товарному ринку — це Українська універсальна біржа, що є лідером з організації біржових торгів на товарних ринках (сільськогосподарська продукція, енергоносії, деревина та ін.), проводить біржові торги майном збанкрутілих банків, що передані до ФГВФО, активно проводить торги майном Фонду державного майна та торгує майном крупних державних та комерційних підприємств. На фондовому ринку — це Українська біржа, біржа Перспектива”.

Так, з 4 квітня 2016 року увійшов в дію Закон України “Про публічні закупівлі”, який змінив підхід до державних закупівель навіть на термінологічному рівні.

Віднині державні закупівлі називають публічними, а конкурс, документація конкурсних торгів, пропозиція конкурсних торгів, комітет по конкурсним торгам змінилися на тендер, тендерну документацію, тендерну пропозицію, тендерний комітет.

Сьогодні усі закупівлі держави (державних компаній, установ і органів влади) проводяться виключно через електронну систему ProZorro.

Ринок відкритих даних, який започаткувала система ProZorro, – це, по суті, модель державно-приватного партнерства, яка вже встигла добре зарекомендувати себе в інших європейських країнах. Держава тут виступає власником даних, налаштовує доступ і правила роботи з ними, визначає правила участі в тендерах і контролює якість послуг, а постачальників визначає за результатом тендерів.

У той час, як бізнес пропонує і безпосередньо створює сервіси на базі цих даних. Таким чином, кожна сторона має ряд переваг, а модель в цілому дозволяє значно економити бюджетні кошти.

Таким чином, Україна змогла зекономити на запуску технологій і тепер забезпечує висококонкурентний сервіс для державних компаній і бізнесу.

Того року завдяки ProZorro було проведено відкриті торги на закупки більш ніж на 10 млрд., при цьому економія склала 1,3 млрд. грн. Загалом з часу роботи ProZorro українська казна змогла зберегти понад 5,1 млрд. грн.

Наразі система успішно функціонує. 13,6 тис. державних установ, які зареєстровані в ProZorro, оголосили майже 260 тис. тендерів на планову суму понад 117 млрд. грн.

Використовуючи аналітичні дані перебігу та оскарження торгів, система постійно вдосконалюється. За словами керівника департаменту державних закупівель Мінекономрозвитку Олександра Стародубцева, одним із важливих покращень стало створення бібліотеки специфікацій товарів та послуг, які найчастіше закуповуються в системі.

“Таким чином ми вирішуємо проблему недостатнього рівня професійності замовників, напрацьовуємо спільну типову базу, завдяки якій не потрібно щоразу придумувати опис, приміром, стільця при його закупівлі, досить просто взяти потрібну специфікацію в бібліотеці.

Друга важлива зміна – підключення до ProZorro пошуково-аналітичної системи “007”. Вона дозволяє відслідковувати платежі держказначейства по тому чи іншому тендеру. І третє – було визначено граничну суму і терміни закупівлі: оголошена вартість – не менше 3 тис. грн., тривалість тендеру – не менше двох днів.

Допорогові закупівлі

Допорогова закупівля в системі Прозорро – придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за 50 тисяч гривень або суб’єктом підприємницької діяльності, що не є замовником в розумінні Закону України “Про публічні закупівлі”, на будь-яку суму.

Передумови проведення допорогових закупівель

Допорогові закупівлі через систему Прозорро після 19 квітня 2020 року проводяться лише у двох випадках:

• якщо очікувана вартість закупівлі менша 50 тис. грн, але ви хочете скористатися функціоналом електронної системи закупівель;
• якщо закупівлю через систему здійснює не Замовник у розумінні Закону*.

*Не замовник в розумінні Закону України “Про публічні закупівлі” – юридичні особи, інші суб’єкти підприємницької діяльності, що не відповідають критеріям, визначеним у статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Для того, щоб Ви мали уявлення, які етапи проходить допорогова закупівля, пропонуємо розглянути загальну схему.

Допорогова закупівля є не дуже тривалою, адже період уточнень складає лише 3 робочих дні, а період подання пропозицій – 2 робочих дні. Також перевагами допорогової закупівлі є те, що вона може дати максимальну конкуренцію та зниження ціни.

А тепер розглянемо на практиці.

Оголошення закупівлі

Для проведення допорогової закупівлі необхідно:

· Увійти до особистого кабінету на Майданчику, з якого Ви вирішили оголошувати торги.

· Створити закупівлю, обравши серед переліку видів закупівель “Спрощена/допорогова закупівля” та заповнивши наступну інформацію:

Також Ви можете вказати ідентифікатор річного плану, що відповідає цій закупівлі (у форматі UA-P-2020-00-00-000000).

· Прикріпити всі необхідні документи (проект договору, технічні вимоги до товару, вимоги до Постачальників тощо).

Під час проведення допорогових закупівель створення тендерної документації, застосування кваліфікаційних та інших вимог до Постачальників є необов’язковим. Крім цього, немає чітких вимог до тендерної документації, і Замовник сам вирішує, прикріпляти ці документи до оголошення чи ні.

· Опублікувати закупівлю.

Після заповнення форми та публікації Вашої закупівлі вона виглядатиме так, як на малюнку нижче*

В полі “Розмір мінімального кроку пониження ціни” – зазначається мінімальна сума, на яку Постачальник може понизити вартість своєї пропозиції в ході одного раунду аукціону.

Після цього закупівлі присвоюється унікальний номер ID вигляду UA-2020-00-00-000000, який відображається на сторінці тендеру, і за яким його можуть знайти Постачальники. Протягом 30 хвилин після створення оголошення воно повинно з’явитись на сайті Уповноваженого органу prozorro.gov.ua та на всіх Майданчиках-учасниках ProZorro.

Якщо Ви хочете запросити Постачальника в торги, відправте йому ID тендеру. Окрім цього, Майданчики можуть надавати додатковий безкоштовний сервіс – запрошення Постачальника в торги: щоб ним скористатися, необхідно просто звернутися до представників Вашого Майданчика.

Етапи проведення допорогових закупівель

Загальний процес проведення допорогової закупівлі можна розділити на 5 етапів. Далі розглянемо всі ці етапи та Ваші дії під час кожного з них.

Період уточнень

Період Уточнень триває мінімум 3 робочих дні. Даний термін “зашито” в Систему, тобто поставити термін періоду менше (наприклад, 1-2 години) неможливо.

Протягом періоду уточнень Ви можете, за необхідності, змінювати умови закупівлі, додавати/змінювати документи.

В той же час Постачальники мають можливість через Систему звертатися до Вас із питаннями та/або вимогами. Запитання, вимоги та Ваші відповіді на них оприлюднюються в Cистемі, і їх може бачити кожен, хто відкриє Вашу закупівлю.

Всі відповіді на питання надаються через особистий кабінет на Майданчику. Ви не будете бачити назву компанії, яка ставила питання, лише зміст звернення.

Період подання пропозицій

Період подання пропозицій триває мінімум 2 робочих дні. Аналогічно до періоду уточнень мінімальний термін “зашито” в Систему.

В даний період Ви вже не можете вносити зміни до оголошення, а Постачальники – ставити запитання.

На цьому етапі Постачальники подають пропозиції, які залишаються конфіденційними. До початку аукціону Ви не бачите кількість поданих пропозицій. Проте, якщо по закінченню періоду подання пропозицій Система призначає дату та час Вашого аукціону, то для участі у Вашій процедурі закупівлі подано мінімум 2 пропозиції. Майданчики проінформують Вас та Постачальників про дату та час початку аукціону.

Якщо на етапі подання пропозицій не було подано жодної пропозиції, то закупівля автоматично відміняється системою.
Якщо на етапі подання пропозицій було подано лише 1 пропозицію, то закупівля автоматично переходить на етап кваліфікації, а Ви її оцінюєте.

Аукціон

Після завершення періоду подання пропозицій система планує дату та час аукціону. Він може бути призначений лише на робочий день та на робочий час. Дата та час аукціону відображатиметься в оголошенні про проведення закупівлі. Понижувальний аукціон (редукціон) відбувається за єдиним критерієм – ціна/приведена ціна* та складається з 3 раундів. На початку аукціону Ви можете бачити лише кількість Постачальників, які називатимуться “Учасник 1”, “Учасник 2” і т. д., як показано на малюнку.

* Приведена ціна – це ціна, зазначена Постачальником у своїй пропозиції та перерахована з урахуванням показників інших критеріїв оцінки за математичною формулою, що визначена Замовником в умовах закупівлі. Приведена ціна = Ціна пропозиції / Коефіцієнт корекції (КК). Детальніше про це Ви можете прочитати в статті У Вашому особистому кабінеті відображатиметься посилання на аукціон. Ви можете перейти за посиланням та прослідкувати за перебігом аукціону як спостерігач. Детально про аукціон Ви можете прочитати за Ви, як Замовник, можете відмінити процедуру у будь-який момент до її завершення, але при цьому обов’язково повинні зазначити та обґрунтувати причини відміни закупівлі.

Публічні закупівлі: як співпрацюють держава та бізнес

Державі потрібні товари та послуги, а бізнес прагне вигідних замовлень. На перетині цих інтересів з’явилися публічні закупівлі. Ця процедура дає можливість компаніям постачати свій продукт на замовлення державних структур за бюджетні кошти.

У 2016 році електронна система закупівель (ЕСЗ) замінила традиційно-корупційні «тендери на папері». Це додало прозорості, проте створило нові правила та процеси. Ще більше змін принесла війна.

У цій статті проаналізуємо основні процедури, за якими проводяться публічні закупівлі в Україні.

Що таке публічна закупівля та хто може брати участь

Публічна закупівля – це придбання державою товарів, робіт або послуг, які необхідні для її нормального функціонування.

Цю процедуру регламентує Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922 (далі – Закон). Також під час воєнного стану здійснювати закупівлі необхідно з урахуванням правил, які встановлені Постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Постанова № 1178).

На жаль, саме слово «тендер» вже давно асоціюється із корупцією, «схемами» та «відкатами». Проте з 2016 року в Україні діє єдина ЕСЗ ProZorro, яка має зменшити корупційну складову. Як це працює?

По-перше, тендери проводяться на електронних майданчиках. Це авторизовані сайти, де публікується інформація про торги та приймаються заявки від учасників. Уся інформація та документи завантажуються до системи онлайн. Таких майданчиків досить багато, тож їх легко знайти в інтернеті.

По-друге, інформація з тендерних майданчиків автоматично потрапляє до системи ProZorro. Вона синхронізується та оприлюднюється на платформі https://prozorro.gov.ua/ .

Так будь-хто може продивитися відомості про будь-який тендер. Цим займаються не тільки контролюючі органи, але й багато громадських організацій. Презюмується, що це забезпечує прозорість та дає можливість чесно співпрацювати з державою.

Щоб краще розуміти публічні закупівлі , варто визначити хто є хто у цьому процесі. Тож у торгах беруть участь:

• замовник – державна структура (бюджетна установа), яка оголошує тендер;
• учасник – компанія, яка бажає постачати державі товари, послуги або роботи. Підприємство набуває цей статус, коли подає заявку для участі в тендері;
• постачальник – компанія, що перемогла у торгах та підписує угоду із замовником.

Часто учасниками торгів може бути необмежене коло компаній. Проте деякі процедури передбачають обмежену участь. Спочатку замовник висуває кваліфікаційні критерії, а тоді проводить тендер серед компаній, що відповідають його вимогам.

Які бувають процедури публічних закупівель

Закон передбачає декілька видів тендерів. Саме замовник обирає, яку процедуру необхідно провести. Найчастіше критерієм вибору стає вартість предмета тендеру. Проте повпливати можуть й інші обставини.

Закон дозволяє оголошувати такі види закупівель:

• відкриті торги – класична та найбільш поширена форма. Адміністрація системи ProZorro завжди радить замовникам: якщо не знаєте, яку процедуру провести, оголошуйте відкриті торги. Їхнім підвидом є спрощені закупівлі;
• торги з обмеженою участю – той самий випадок, коли замовнику необхідно перевірити попередню кваліфікацію учасників. Торги проводяться у два етапи;
• конкурентний діалог – застосовується, коли замовник з об’єктивних причин не може визначити, який вид послуг йому необхідний або яким технічним та якісним характеристикам мають відповідати роботи. Без з’ясування цих питань він не може оголосити тендер. Тож спочатку замовник веде переговори з учасниками, а тоді організує публічні закупівлі ;
• переговорна процедура – застосовується як виняток, коли замовник після переговорів укладає договір з одним або декількома учасниками. Тендер як такий не проводиться.

Крім того, Постанова № 1178 прямо передбачає процедури публічних закупівель, які можна проводити у воєнний стан:

• відкриті торги – про них уже було сказано вище;
• укладення договору без використання ЕСЗ – такі випадки передбачені п. 9 та п. 13 Постанови № 1178. Зокрема, мова йде про придбання товарів чи послуг для нагальної потреби держави, ліквідації наслідків бойових дій, пошуку зниклих безвісти тощо;
• через електронний каталог – проходить через е-каталог ProZorro, як у звичайному інтернет-магазині або у форматі запиту цінових пропозицій;
• спрощена закупівля – проводиться, коли вартість товарів чи послуг (крім послуг поточного ремонту) менша за 100 тис. грн, вартість послуг поточного ремонту менша за 200 тис. грн, вартість робіт менша за 1,5 млн грн. Ця процедура регламентована Інструкцією, затвердженою наказом ДП «Прозорро» від 20.10.2022 року № 25.

Як бачите, воєнний стан вніс багато змін. Не виключено, що порядок проведення публічних закупівель буде змінюватися й надалі. Тому пропонуємо розібрати традиційні, «усталені», процедури торгів з урахуванням нюансів воєнного часу.

Відкриті торги та спрощені закупівлі

Відкриті торги – основний та найбільш вживаний формат. За Постановою № 1178 замовник має оголосити відкриті торги у таких випадках:

• вартість товарів та послуг (крім поточного ремонту) дорівнює або перевищує 100 тис. грн;
• вартість послуг поточного ремонту дорівнює або перевищує 200 тис. грн;
• вартість робіт дорівнює або перевищує 1,5 млн грн.

Замовник оголошує публічні закупівлі у формі відкритих торгів та публікує тендерну документацію. У період воєнного стану він має це зробити не пізніше ніж за 7 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. За мирних часів мінімальний строк становив 15 днів.

У тендерній документації замовник зазначає свої вимоги та підстави для відхилення тендерних пропозицій. Ця інформація доступна для перегляду на тендерному майданчику.

Далі торги проходять такі етапи:

• подання тендерних пропозицій – учасники заявляють про свою участь, надають інформацію та документи, які замовник зазначив у тендерній документації. У цей період вони також можуть ставити питання замовнику, вимагати усунення порушень або скаржитися до Антимонопольного комітету України (АМКУ);
• проведення аукціону. Мова йде про класичний аукціон на пониження, де основним критерієм є ціна робіт. Проте Постанова № 1178 дозволяє замовнику проводити тендерну процедуру закупівлі без електронного аукціону. Тоді ЕСЗ оцінює тендерні пропозиції за критеріями, зазначеними замовником;
• розкриття та оцінка пропозицій учасників – на цьому етапі замовник обирає переможця та аргументовано відмовляє компаніям, чия пропозиція не пройшла відбір;
• укладення договору з переможцем торгів.

Якщо все пройшло вдало, сторони можуть спокійно виконувати договір. Проте на практиці процедуру та результати торгів часто оскаржують інші учасники. Підстав вистачає: від дискримінаційних вимог до укладення договору з компанією, яка не має права підписувати такі угоди.

Спрощені або допорогові публічні закупівлі в цілому схожі на відкриті торги.

Вони містять ті ж самі етапи та принципи.

Основна різниця полягає у строках. Мінімальний строк з моменту оголошення тендеру й до закінчення строку розгляду – 2 дні. Тобто за пару днів замовник може підібрати постачальника та швидко отримати бажані товари чи послуги. Не забуваймо, що використати спрощений формат можна, якщо вартість предмета тендеру не перевищує лімітів, встановлених Постановою № 1178.

У звичайному відкритому тендері беруть участь усі охочі. Вже потім замовник «відсіює» тих, хто не відповідає вимогам. Під час торгів з обмеженою участю все відбувається навпаки. Замовник спочатку проводить відбір компаній, а вже потім обрані учасники подають тендерні пропозиції.

Цей порядок проведення публічних закупівель містить такі етапи:

• кваліфікаційний відбір. Після оголошення про проведення торгів учасники подають документи для участі у відборі, що підтверджують їх відповідність критеріям замовника. Для цього у компаній є 30 робочих днів. Після цього замовник оцінює подані документи та вирішує, хто саме пройшов відбір. Для цього він має 20 робочих днів. За результатами приймається протокол кваліфікаційного відбору;
• подання тендерних пропозицій. Протягом 20 днів обрані учасники подають свої пропозиції. В них має бути інформація про характеристики предмета, умови постачання, час та місце виконання робіт або надання послуг, їхню ціну.

Після цього проводиться аукціон, розкриваються та оцінюються пропозиції. З переможцем тендеру замовник укладає договір.

Наразі спірне питання: чи проводяться публічні закупівлі з обмеженою участю у воєнний стан? У Постанові № 1178 згадка про цей формат відсутня. Тому радимо звернутися за консультацією до ProZorro або делегувати це досвідченому адвокату з тендерів. У «турбулентних» умовах кожен випадок слід розглядати окремо.

Інколи замовнику потрібно не просто провести кваліфікаційний відбір, але й заздалегідь прокомунікувати з ймовірними учасниками. В таких випадках застосовується конкурентний діалог. Підстави для його проведення такі:

• природа предмета публічної закупівлі не дає змогу визначити чіткі вимоги до нього. Зокрема, мова йде про «складні» послуги – юридичні або IT, а також наукові дослідження, експерименти та розробки;
• договір про закупівлю передбачає розробку проєкту виконання робіт чи надання послуг, використання нових технологій;
• замовник не може визначити точну технічну специфікацію на підставі наявних технічних стандартів.

Конкурентний діалог проходить у два етапи. На першому відбувається кваліфікаційний відбір. Замовник публікує тендерну документацію, де зазначає предмет, опис своїх потреб, мінімальні вимоги та кваліфікаційні критерії учасників. Після цього компанії подають тендерні пропозиції. Насамперед вона має містити інформацію, яка доводить відповідність компанії кваліфікаційним критеріям.

Після розкриття тендерних пропозицій замовник їх оцінює та проводить відбір серед компаній. За результатами він має запросити до переговорів, як мінімум, трьох учасників. З кожним учасником замовник спілкується окремо.

По закінченню переговорів замовник корегує тендерну документацію та пропонує учасникам взяти участь у тендерній процедурі закупівель . На цьому етапі компанії подають остаточні тендерні пропозиції із зазначенням ціни. Фінал традиційний – розгляд та оцінка пропозицій, укладення договору з переможцем.

Це винятковий формат, який навіть складно назвати «торгами». Адже замовник укладає договір з компанією після проведення прямих переговорів. Це можливо у таких випадках:

• відкриті торги за цим предметом були двічі скасовані;
• роботи, послуги або товари можуть бути поставлені винятково однією компанією – детальніше про цю підставу йдеться у п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону;
• у замовника виникла нагальна потреба закупити товари, послуги чи роботи – детальніше у п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону;
• після укладення договору замовнику необхідно закупити додатковий обсяг товарів, робіт чи послуг у цього ж постачальника, адже зміна компанії може призвести до виникнення технічної несумісності;
• товари закуповуються за процедурою відновлення платоспроможності боржника;
• предметом тендеру є юридичні послуги для захисту національних інтересів України.

Хоча цей порядок проведення публічних закупівель відрізняється від класичних торгів, держава та громадськість також можуть його контролювати.

Наприклад, замовник зобов’язаний оприлюднити повідомлення про намір укласти договір з переможцем в ЕСЗ. Він має зробити це не пізніше одного дня з моменту обрання переможця за переговорами. У цьому повідомленні замовник повинен обґрунтувати необхідність проведення переговорної процедури.

Навіть за мирних часів публічні закупівлі викликали багато питань у замовників та учасників. Численні публікації у профільних виданнях, консультації державних органів та Інфобокс від ProZorro дещо прояснювали процеси.

Наразі законодавець змушений підлаштувати закупівельну сферу під потреби держави, що воює. Тому найдоцільніше «заходити» у тендери за підтримки досвідчених адвокатів. Майбутньому постачальникові фахівці допоможуть проаналізувати тендерну документацію, вдало подати пропозицію та успішно пройти усі етапи торгів. Замовникам адвокати допоможуть правильно скласти тендерну документацію та дотриматися вимог законодавства на усіх стадіях тендеру.

підпишись і стеж за нашими новинами: